美国光伏市场累积超过20GW，2016年底前将持续月建1GW热潮

全美光伏发电协会（SEIA）与美国GTM Research的最新光伏发电市场报告（U.S. Solar Market Insight Q2 2015）显示，截至2015年第二季度，美国光伏发电市场的累计装机容量超过了20GW。这相当于约460万户普通家庭的年用电量。

2015年上半年的设置量为2.7GW，GTM预测，2015年的光伏发电设置量将比上年增长16％，达到7.7GW。就是说，仅2015年下半年就将设置约5GW。并且预计2016年市场将飞跃性增长，设置量可超过12GW。这意味着，今后美国将以月均1GW的规模设置光伏发电设备。

2016年底减税优惠到期导致的抢建需求

除了价格降低外，增长的驱动力还有名为“Investment Tax Credit（ITC）”的投资税收减免制度。这是2006年开始实施的联邦制度，适用于可再生能源的设备投资。光伏发电系统的所有者或者项目开发商可以减免系统设置投资额30％的税金。该制度2008年曾在布什政府时作了延长和扩展，但到2016年底住宅领域将结束应用，非住宅领域由目前的30％降至扩大前的10％。

迄今为止，ITC不仅在住宅领域及商业和工业领域，在发电业务用百万光伏电站方面也是扩大采用的一大推动力。现在，为了在2016年底ITC降至10％之前使项目完工，掀起了很多大规模系统的建设热潮。

SEIA与GTM Research的最新报告显示，此前累积建设了11.1GW以上的发电业务用百万光伏电站。目前有超过16.6GW的百万光伏电站业务处于签完购电协议的阶段（待建项目），其中5.2GW正在建设中。并且，还有28.3GW以上的百万光伏电站正在规划中（即发布过建设计划，尚未签订购电协议，图1）。就是说，预定建设的百万光伏电站达到了45GW。

GTM Research高级分析师Cory Honeyman预测，已签订购电协议的项目中，约6成将用于满足州实施的“可再生能源配额标准（RPS：renewable portfolio standard）”的义务量。其余4成是为了取代火力发电而签约的。Honeyman称，“光伏发电系统的价格降低，发电单价降至与火力发电相同或更低，因此RPS框架之外的设置量也在增加”。

Honeyman认为，此前曾以全美光伏发电市场No.1为豪的加利福尼亚州今后将继续引领市场，此外，北卡罗来纳州、乔治亚州和德克萨斯州今后的百万光伏电站市场将飞跃增长。

加利福尼亚州此前已经累计设置了10.2GW，2015年第二季度的三个月设置了840MW。顺便一提，加利福尼亚州有2020年之前利用可再生能源满足州内电力销量33％的规定，2015年1月加州州长又发布了“2030年之前将可再生能源电力的比例提高至50％”的更高目标。

北卡罗来纳州民间电力公司Duke Energy宣布，9月初完成了4座（合计30MW）百万光伏电站的建设。并且，目前正在建设合计132MW的百万光伏电站，预计将于年内投入运转。乔治亚州2014年在50个州的排名中位居第16位，不过，该州电力公司Georgia Power最近刚刚与海军等联邦军事机构签订了合计166MW百万光伏电站的购电协议。

2015年6月美国SunPower开发的747.3MW光伏电站“Solar Star”已开始在加利福尼亚州Rosamond投入使用，创下了全球最大规模的记录。待建项目中目前没有超过这一规模的百万光伏电站。Honeyman称，目前正在建设中的最大项目是开展EPC业务和模块制造业务的美国第一太阳能公司在内华达州建设的403MW光伏电站“Tribal Solar”。

从2012年开始，发电业务用百万瓦级光伏电站的比例在美国市场就占了50％以上，预计2015～2016年，该领域的比例将提高至约60％。GTM Research预测，其中2015年发电业务用将达到约4GW，2016年将达到近8GW（图2）。

图2：美国各领域的光伏发电市场预测（2010-2020年）（出处：GTM Research）

超过EPC运营商的施工能力

也就是说，2015年和2016年加在一起，发电业务用的市场规模将达到约12GW，而目前正在建设中和规划中的项目合计为45GW。市场预测与计划装机容量之间存在巨大差距。

对此，Honeyman回答说：“签完购电协议的部分项目存在无法实现‘2016年内开始运转’的风险。签完购电协议的16.6GW项目中，只有不到40％已实际着手建设，这意味着EPC运营商（Engineering Procurement Construction）忙不过来了。EPC运营商的施工能力达到极限，项目中有2016年底之前无法运转的风险。2015～2016年的预测低于目前签完购电协议的项目就是这个原因”。

另外，Honeyman回答说，规划中的28.4GW项目中，2016年之前实际可设置的只有“不到10％”。这不到10％的项目包含德克萨斯州奥斯汀市运营的公营电力公司奥斯汀能源2016年之前以投标征集的200MW项目。

顺便一提，预计在ITC由30％降至10％的2017年，美国市场的建设规模将跌破6GW。预计减幅最大的是发电业务用百万光伏电站，此前在美国光伏发电市场占50％以上的份额可能会降到30％以下。美国光伏发电市场将在今后18个月间达到峰值，之后将保持匀速发展。（Junko Movellan）