生态环境部：持续深化重点领域行业治理减排

2月24日，生态环境部举行2月例行新闻发布会。生态环境部大气环境司司长李天威出席发布会，介绍深入打好蓝天保卫战相关工作进展。生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答了记者提问。

介绍大气环境工作情况

生态环境部大气环境司司长李天威

李天威：新闻媒体的各位朋友大家上午好！今天是农历的正月二十七，不出正月都是年，我先代表大气环境司给大家拜个晚年，同时，也借此机会感谢大家长期以来对大气污染防治工作的关心、支持和帮助。

下面我简要通报工作情况，然后回答问题。

2024年是完成“十四五”目标任务的关键之年，我们坚决扛起习近平总书记提出的“蓝天保卫战是攻坚战的重中之重”政治责任，全力完成大气污染防治年度各项目标任务。

空气质量是污染防治攻坚战最直接、最普惠的颜值指标，我们先看一下去年的空气质量成绩单。

2024年，我国经济社会发展面临外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势。但是，蓝天保卫战的决心不移、方向不变、力度不减。全国的环境空气质量稳中向好，主要有三方面：

一是改善幅度大。去年全国PM2.5浓度为29.3微克/立方米，同比下降2.7%，是“十四五”以来次好年；优良天数比例为87.2%，同比提高1.7个百分点，也是“十四五”以来次好年；重度及以上污染天数比例为0.9%，同比下降0.7个百分点，是“十四五”以来最好。三项约束性指标都优于年度目标。特别是北京市PM2.5浓度为30.5微克/立方米，同比下降6.2%，连续4年稳定达到国家二级标准；优良天数达到290天，同比增加19天；重污染天数仅有2天。应该说天清气朗的“北京蓝”不再是“限时免费”，而是越来越“包月服务、包年消费”。

二是改善范围广。京津冀地区PM2.5浓度同比下降3.4%，天山北坡城市群、成渝地区、汾渭平原、长江中游城市群、长三角地区PM2.5浓度也同比分别下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%，以上这六大区域人口数量、土地面积和经济总量分别占全国的52%、39%和57%，在稳增长任务十分繁重的形势下，改善局面来之不易。

三是PM2.5和臭氧协同控制取得初步成效。与疫情前的2019年相比，全国PM2.5浓度下降19.4%，臭氧浓度下降2.7%，而且连续3年稳定在144-145微克/立方米。2015年以来，臭氧连续上升的趋势得到初步控制。2015年以来，全国臭氧浓度整体呈现先升后降再趋于稳定的态势。其中2019年达到最高值，148微克/立方米，之后有所下降。近三年臭氧浓度整体基本稳定，应该说取得了阶段性成效。

当然，我们讲“人努力”的同时也别忘了“天帮忙”的因素，去年极端气象条件的影响显著降低，沙尘天气大幅减少，由沙尘导致的优良天数比例损失为1.9个百分点，明显低于2023年的3.3个百分点，极端高温天气引发的臭氧超标导致优良天数比例损失也不到0.2个百分点，人努力天也帮忙。

当然，蓝天不是等来的，而是拼出来的。2024年，大气污染防治开展了大量工作，主要有四个方面：

一是系统推进大气环境质量管理。推动落实《空气质量持续改善行动计划》，指导各省（区、市）出台实施方案，落实落细大气质量改善的路线图、时间表和任务书。配合财政部下达2024年和2025年第一批大气污染防治资金，共544亿元。完成《炼焦化学工业大气污染物排放标准》等15项标准规范制修订。

二是持续深化重点领域行业治理减排，全年完成散煤治理200万户，累计达4100万户。推动出台《产业结构调整指导目录（2024年版）》《2024—2025年节能降碳行动方案》；推动完成钢铁行业全流程超低排放改造1.3亿吨，实现全国80%以上产能全流程或重点工程超低排放改造；组织排查挥发性有机物（VOCs）重点企业2.35万家，完成问题整改3万余个。积极推动“公转铁、公转水”，年度铁路货运量增长2.8%、水路货运量增长4.7%；累计淘汰高排放车近5000万辆；对7家车企13个车型的车辆开展排放召回，涉及问题车辆28万辆；开展机动车排放检验领域第三方机构专项排查整治行动，查处3790家，刑事立案155起，有效打击弄虚作假。

三是全面加强重污染天气应对和区域联防联控。完成新一轮重污染应急预案修订，优化预警分级的标准；推动应急减排清单涉气企业全覆盖，2024年共纳入企业76万家，比2022年增加近1倍；深化重点行业绩效分级，2024年绩效A级和绩效引领企业2754家，比2022年增加46%。实施秋冬季长时间大范围重污染应对分阶段差异化管控，组织开展跨区域应急联动，有效减少中重度污染天气将近50%以上。协同“线上+线下”两个战场，开展重点区域空气质量改善监督帮扶，共派出607个工作组，4769人次，发现推动并解决各类突出问题8.8万余个。

四是大力推进消耗臭氧层物质管理和噪声污染防治。首次实施氢氟碳化物配额管理，明确我国氢氟碳化物生产和使用基线分别是18.53亿吨和9.05亿吨二氧化碳当量；制定《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案（2025-2030年）》，修订《消耗臭氧层物质进出口管理办法》。完成4005个功能区声环境质量自动监测点位的布设，初步建成全国声环境质量的监测网络。建立噪声治理“千件万户”投诉典型案件的调度机制，调度案件1600多个，受益的群众50万人；全国累计建设宁静小区2132个。

2025年是“十四五”的收官之年，也是系统谋划“十五五”的关键之年，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，坚持精准、科学、依法治污，高质量实现“十四五”收官。具体来说做到“四个突出”：

一是突出环境空气质量管理。探索“季会商、月调度、对口帮扶、综合施策、闭环管理”工作机制，全力完成“十四五”空气质量目标。

二是突出治污减排。加快推进清洁取暖、超低排放改造、VOCs污染治理、移动源防治等各项重点任务，全面推进产业、能源、交通三大结构绿色低碳转型。

三是突出污染应对。持续深化秋冬季长时间大范围重污染应对分阶段差异化管控，进一步提升预测预报能力，强化区域联防联控和监督帮扶，有效减轻重污染天气影响。

四是突出系统谋划。推动出台京津冀及周边地区“2+36”城市大气污染防治强化措施，启动《空气质量持续改善行动计划（2026—2030年）》编制工作，研究修订《环境空气质量标准》，为开启“十五五”大气污染防治新征程奠定坚实的基础。

我就先通报这些，谢谢大家！